מטלת מנחה (ממ"ן) 14 - חובה
הקורס: רגולציה: מתיאוריה למעשה 10957
משקל המטלה: 10 נקודות חומר הלימוד למטלה: שערים 1, 2, 3, 4, 5.
סמסטר: 2022ב מועד אחרון להגשה: 9.6.22
אורך המטלה: עד 1600 מילים (גופן David 12; רווח כפול).
הנחיות כלליות:
הקלידו ברווח כפול, והשאירו שוליים סטנדרטיים של word .
הקפידו לענות ישירות על מה שנשאלתם.
אין צורך לצטט מספר הקורס או מהמאמר. הציגו את הטענות במילים שלכם.
הקפידו שלא לחרוג ממכסת המקום. חריגה לא תקרא.
מומלץ להכין ראשי פרקים לפני הכתיבה.
חלק א (60 נקודות)
יש לענות על שתי שאלות מתוך ארבע השאלות 4-1. (נבחרו שאלות 1 ו-2)
(30 נקודות לכל שאלה; 60 נקודות לחלק זה).
כתבו עד 2 עמודים לחלק זה (לשתי השאלות גם יחד).
קראו את הקטע שלהלן וענו על שתי השאלות המוצגות בהמשך.
להגן על הילדים הקטנים או על הילדים הגדולים?
חשוב שצעצועים ומוצרים לתינוקות וילדים יהיו בטוחים. אולי אפילו יותר ממוצרים למבוגרים, בגלל שילדים קטנים יותר פגיעים. יש כל מיני סיכונים למשל, צריך לדאוג שלא יהיו חלקים קטנים שהם עלולים לבלוע וגם שלא יהיו בהם כימיקלים מסוכנים (כמו עופרת).
כל הורה רוצה להגן על הילד שלו. זה מסוג הנושאים שאין עליהם מחלוקת. ולכן בשנת 2008 עבר בארה"ב חוק בנושא, ה- Consumer Product Safety Improvement Act - או בקיצור (CPSIA) .
גם התקשורת תמכה בחוק באופן נלהב. למשל הניו יורק טיימס הכריז שזהו "חוק שישפר דרמטית את ההגנה הממשלתית על צרכנים". יש חוקים שמאוד נוח לתמוך בהם ולא פופולארי לשאול שאלות קשות.
הסיפור של CPSIA
לפי ההוראות של CPSIA כל יצרן של מוצרים לילדים חייב להעביר דגימה מכל פס ייצור (product line ) לבדיקת מעבדה חיצונית, כדי לוודא שאין בהם כימיקלים מסוכנים. היצרנים כמובן משלמים על בדיקת המעבדה הזו. זה עסק די יקר – צריך לדגום מוצרים (לאסוף לפי מודל סטטיסטי), לארוז ולשלוח (עולה כסף), לשלם למעבדה חיצונית ולהמתין לתוצאות. פרט ליצרן אחד – חברת Mattel יצרנית הצעצועים הגדולה בארה"ב.
הפטור ליצרנית הגדולה
בתוך CPSIA מסתתר סעיף פטור מבדיקת מעבדה חיצונית. לפי הסעיף, אפשר לתת פטור ליצרן שיוכיח שהוא יכול לבצע בעצמו בדיקה של המוצרים. הרגולטור שאחראי על הנושא, ה-CPSC הפעיל את הסעיף והעניק לחברת Mattel פטור מהחובה לשלוח את המוצרים שלה לבדיקות מעבדה חיצוניות.
לא יפתיע אתכם ש Mattel-השקיעה הרבה בלובינג סביב החוק. קל להעביר רגולציה כשנציגי התעשייה אומרים "אפילו אנחנו תומכים ברגולציה הזאת". אפשר לתאר שבמקביל למאמצי הלובינג ולקידום סעיף הפטור, Mattel הקימה מערך בדיקות פנימי שיהיה תואם לפטור שהיא עזרה לקדם.
אבל בואו ניקח צעד אחורה. מה הוביל את חברת Mattel בכלל לעסוק בנושא הזה של כימיקלים כמו עופרת במוצרים לילדים ותינוקות? התשובה די ברורה – בשנים קודמות Mattel ניהלה קרבות משפטיים נגד מספר תביעות שהוגשו נגדה.
לאור המצב הזה, כנראה שבחברת Mattel הבינו שגם לאור תגובת הציבור וגם כתוצאה מפסקי הדין, בקרוב תהיה רגולציה על הנושא. לפיכך הם פשוט החליטו להוביל ולא להיגרר. וזה איפשר לה לעצב את הרגולציה ולעצב פטור שיחסוך לה הרבה מאוד כסף. אגב, כש - Mattel קידמה את החוק הזה, היא דאגה שאותן דרישות יחולו על כל היצרנים: גדולים כקטנים, גם אם מדובר באמן שמייצר צעצועים בעבודת יד, למעט התנאים לקבלת מהפטור כמובן.
הפער בין הגדולים לקטנים
לפעמים הרגולציה משמשת ככלי במאבקים מסחריים. צד אחד מצליח לעצב אותה באופן שעוזר לו או מספק לו ייתרון מול המתחרים.
ובאופן טבעי, לחברה גדולה יש יותר משאבים ולכן קל לה יותר להשמיע את קולה בהליכי חקיקה. הרי בעל עסק קטן לא יעזוב הכל ויטוס לדיונים בקונגרס או כדי להיפגש עם רגולטורים. לכן מקבלי החלטות נוהגים לדמיין את העסקים הגדולים כשהם קובעים רגולציה, ולא את העסקים הקטנים. מי שלא מסביב לשולחן – נשכח.
לדוגמה, CPAIS קובע את הדגימה שצריך לשלוח למעבדה מכל פס ייצור. העניין הוא שלמפעל גדול יש הרבה פסי ייצור שעובדים מהר, וכל אחד מהם מייצר מאות ואלפי מוצרים ביום. אז להוריד מכל פס ייצור מוצר או שניים, כדי לשלוח אותם לבדיקת מעבדה – זה לא נורא. אבל עבור עסק קטן או בית מלאכה עצמאי – כל מה שהוא עושה זה "פס ייצור" אחד. ולשלוח דגימה של כל מוצר מפס הייצור הזה – זה אומר לשלוח חלק די גדול מכל מה שהוא מייצר.
*הקטע נערך על ידי צוות הקורס
מקור: מור, ג. (2021). להגן על הילדים הקטנים או על הילדים הגדולים? הרגולטור. 28.4.21. אוחזר מ- https://regulator.online/2021/04/28/toy_regulation_big_boys/
שאלה 1
(15 נק') א. הסבירו את מדיניות הרגולציה המתוארת בקטע בעזרת שתי תיאוריות של רגולציה. הסבירו את התיאוריות והציגו תשובה מנומקת.
(15 נק') ב. אילו מטרות של רגולציה באות לידי ביטוי בקטע? הסבירו את המטרות, והציגו תשובה מנומקת.
שאלה 2
(15 נק') א. איזה כלי רגולטורי מקבל ביטוי בכתבה?
(15 נק') בב. ב. הסבירו כיצד הכתבה מדגימה את היתרונות ואת החסרונות של הכלי.
שאלה 3
(15 נק') א. ציינו והסבירו סטנדרט אחד שמקבל ביטוי בכתבה.
(15 נק') ב. הציעו דוגמה לרגולציה חכמה שתקדם בטיחות של צעצועים. האם לדעתכן/ם זהו פתרון עדיף על פני הפתרון המוצג בכתבה?
שאלה 4
(15 נק') א. הסבירו בקצרה את התפיסה של לואי לרגולציה ואת הביקורת עליה.
(15 נק') ב. האם המקרה בקטע מחזק או מחליש את הביקורת על לואי? ענו תשובה מנומקת.
חלק ב (30 נקודות)
יש לענות על שתי שאלות מתוך שלוש השאלות 7-5. (נבחרו שאלות 6 ו-7)
(15 נקודות לכל שאלה; 30 נקודות לחלק זה).
ענו על השאלות בצורה ממוקדת. כתבו עד עמוד וחצי לחלק זה (לשתי השאלות גם יחד).
סחר הוגן ישראל
הארגון הישראלי המוביל בקידום סחר הוגן מעניק תו הנמצא על מוצרים ומבטיח שהם יוצרו ללא ניצול של בני אדם, ללא תנאי עבדות, ללא עבודת ילדים וכדומה.
*הקטע נערך על ידי צוות הקורס.
מקור: אתר סחר הוגן ישראל - https://www.fairtradeisrael.org/
שאלה 5
האם הרגולציה בדוגמה היא רגולציה לפי הכלכלה ההתנהגותית? הסבירו מהי כלכלה התנהגותית וענו תשובה מנומקת.
שאלה 6
איזה מודל של רגולציה מקבל ביטוי בדוגמה? נמקו את התשובה.
שאלה 7
(8 נק') א. איזו תיאוריה של מוטיבציה לציות מסבירה הצטרפות חברות לרגולציה בקטע?
(7 נק') ב. הציעו שני כלי אכיפה שיכולים לשרת את הרגולטור בקטע. נמקו את התשובה.
חלק ג - שאלות קצרות (10 נקודות)
יש לענות על שאלה אחת מתוך שתי השאלות 8-9. (נבחרה שאלה 9)
10 נקודות לשאלה.
כתבו עד 10 שורות לשאלה.
קראו את הקטע וענו על השאלות שאחריו
ביידן מתכוון להטיס את שכר המינימום לשיא עולמי. ישראל צריכה לחקות אותו?
בארה"ב שכר המינימום לא עודכן מאז 2006, אף שיש מדינות רבות בתוך ארה"ב, ובהן קליפורניה, שקבעו שכר מינימום גבוה יותר. אלא שהאמריקאים חושבים קדימה: הנשיא החדש, ג'ו ביידן, מבקש לעלות את שכר המינימום ל-15 דולר לשעה, באמצעות כמה פעימות עד 2025.
צעד זה לא יקרה מיד בגלל הגבלות פוליטיות, ומתנהל דיון כלכלי סביב ההשלכות של עלייה כזו. מצד אחד היא תרים מיליון אמריקאים מעל לקו העוני, ומצד שני - כך טוענים חלק מהכלכלנים - היא עשויה לגרום לעלייה באבטלה, כי מעסיקים, למשל מסעדות, לא יוכלו לשלם את השכר הגבוה יותר. זאת, בנוסף לגירעון התקציבי בשל העלאת השכר לעובדי המדינה.
*הקטע נערך על ידי צוות הקורס.
מקור: אבריאל, א. (2021). ביידן מתכוון להטיס את שכר המינימום לשיא עולמי. ישראל צריכה לחקות אותו?. דה מרקר 14.2.21.
אוחזר מ- https://www.themarker.com/markets/.premium-1.9537265.
שאלה 8
ציינו והסבירו שני קריטריונים להערכת כלים רגולטורים שמתבטאים בקטע? ענו תשובה מנומקת.
שאלה 9
כיצד הדוגמה של שכר מינימום מכריעה בויכוח בין לוי-פאור למיונה באשר לזהות האידיאולוגית של המדינה הרגולטורית?
אתר סמינריון מהווה פלטפורמה למכירה ולקנייה של עבודות אקדמיות איכותיות בין סטודנטים. באתר תוכלו למצוא עבודות אקדמיות במגוון תחומים ובמגוון סוגים החל מתרגילים דרך סמינריונים ועד עבודות תזה. באתר תוכלו למכור את העבודות שלכם לסטודנטים אחרים ולהרוויח עליהן כסף.
