השפעת חוק המרכולים
על הצביון הדתי בארץ ועל חופש העיסוק
תוכן עניינים
1. מבוא 2
2. עבודה בימי מנוחה ו"חוק המרכולים" 4
2.1. על עבודה ומנוחה 4
2.1.1. הסדרת ימי המנוחה - איזון רגשות הציבור הדתי 4
2.1.2. חופש העיסוק 6
2.2. סגירת בתי עסק בשבת 8
2.3. התיקון לחוק העזר ("חוק המרכולים") 11
3. ביקורת 12
4. סיכום 14
5. רשימה ביבליוגרפית 15
1. מבוא
במהלך שני העשורים האחרונים, הלך והתעצם בישראל השיח הציבורי סביב אופיים של ימי המנוחה הרשמיים ובעיקר סביב יום השבת. במרכזו של השיח ניצב המתח שבין ההכרה ההולכת וגוברת בזכותו של האזרח הישראלי לעצב את אורחות חייו בהתאם להשקפת עולמו ונזקיה של החקיקה הדתית, לבין ההשלכות החברתיות של התרחבות הפעילות המסחרית בימי המנוחה הרשמיים ובעיקר הפגיעה ביום המנוחה היחיד הרשמי. סוגייה זו לא החלה בשנים האחרונות, אלא מקורה הוא עוד בראשית ימי הקמתה של המדינה, ובעיקר הוויכוח סביב צביונה של השבת במרחב הציבורי לזירה מרכזית למאבקים בסוגיות דת ומדינה. במכתב הסטטוס קוו הנודע שכתב דוד בן-גוריון לאגודת ישראל הובטח כי השבת תהיה יום המנוחה הרשמי של יהודים במדינת ישראל. יחד עם זאת, בהיעדר תוכן קונקרטי להבטחה של בן גוריון, הרי שאלת ההסדרים הראויים בכל הנוגע לשבת בישראל נותרה שנויה במחלוקת עד עצם היום הזה. כך, ולמרות הניסיונות הרבים במהלך השנים לנסות ולמצוא הסדרים פוליטיים שמבוססים על הסכמה ציבורית רחבה, מוסיפה השבת להיות מקור מרכזי ואמוציונלי למחלוקות פוליטיות וחברתיות.
למנוחת השבת בישראל שני היבטים מרכזיים: ההיבט הראשון עניינו הוא בהעסקת עובדים בשבת וקיום פעילות כלכלית עסקית בשבת. האיסור על עבודה בשבת נקבע בחוק שעות עבודה ומנוחה, תשי"א– 1951 , והוא קובע שאסור להעסיק עובדים ביום המנוחה. מנגד, ההיבט השני הוא, האיסור על פעילות כלכלית עסקית בשבת המתבסס בעיקרו על חוקי עזר עירוניים של הרשויות המקומיות, המסדירים את מועדי הפתיחה והסגירה של עסקים בשטחי הרשות לפי הסמכה שניתנה לרשויות כבר בשנת 1990 בפקודת העיריות.
פתיחתם וסגירתם של עסקים בימי המנוחה בישראל מוסדרות כאמור בחוקי עזר עירוניים שהתקבלו באישורו של שר הפנים. "חוק המרכולים" עצמו שהתקבל בתחילת שנת 2018 הגביל את סמכותו של שר הפנים לאשר חוקי עזר שמתירים פעילות מסחרית בשבת, מה שהעלה למודעות הציבורית את הסוגייה של אסדרת מנוחת השבת ברמה המקומית. יחד עם זאת נדמה, כי ההתערבות של שרי הפנים עלולה לחזור גם לאחר חקיקתו של חוק המרכולים לאור העובדה כי מדובר בסוגיה נפיצה חברתית ופוליטית. כלומר, המצב החוקי החדש שנוצר לאחר קבלת חוק המרכולים מעלה שאלות מהותיות באשר ליחס שבין אסדרה ארצית לאסדרה מקומית של מנוחת השבת. במקרה זה נדמה היה כי כוונת המחוקק הייתה שיש לתת משקל גדול יותר למחוקק הארצי, גם במחיר של צמצום חופש הפעולה של הרשויות המקומיות.
מכאן עולה שאלת המחקר: האם תכלית 'חוק המרכולים' עלולה לפגוע בזכותן החוקית של הרשויות המקומיות להפעיל עסקים בהתאם לצביון העירוני, וכן לפגוע בצביון הדתי של השבת במדינת ישראל לצד הפגיעה בחופש העיסוק?
אתר סמינריון מהווה פלטפורמה למכירה ולקנייה של עבודות אקדמיות איכותיות בין סטודנטים. באתר תוכלו למצוא עבודות אקדמיות במגוון תחומים ובמגוון סוגים החל מתרגילים דרך סמינריונים ועד עבודות תזה. באתר תוכלו למכור את העבודות שלכם לסטודנטים אחרים ולהרוויח עליהן כסף.
