שחיתות בשלטון המקומי
פרה-סמינריון
תקציר
הצעת המחקר הנוכחית מציעה לבחון את השחיתות בשלטון המקומי, בהשוואה לשחיתות בסקטור הפרטי. שחיתות הנה תופעה בינלאומית, המוגדרת לפי אחד החוקרים כשימוש בלתי הולם של משרדים ציבוריים למטרות פרטיות (Svensson, 2005). באופן כללי שחיתות נתפסת כאיום על החברה, ומדובר בבעיה הדורשת טיפול ארוך-טווח. בחלקים מהציבור קיימת הנחה כי נבחרי הציבור ברשויות המקומיות הנם מושחתים, והצעת המחקר הנוכחית בוחנת זאת, כאשר ההתמקדות העיקרית הנה בפן העיקרי של השחיתות – בשוחד. מוצע להעביר שאלונים בקרב 150 עובדי רשויות מקומיות ומספר דומה של עובדים בסקטור הפרטי העוסקים בתפקידים דומים. ההצעה מתמקדת בשני נושאים, בדיווח על קבלת שוחד בעבר ובמוכנות לקבל שוחד, מתוך הנחה כי קיים קשר בין הגורמים. מפאת הקושי בקבלת מידע בנושא זה, שאלות שיישאלו הנן עקיפות ולא ישירות, כמו כן יודגש למשיבים כי המילוי הנו אנונימי, בנוסף שיטת איסוף הנתונים תשאך לאנונימיות מרבית של המשיבים – השאלונים יועברו ברובם בעזרת קישורים במייל, כאשר את הקישורים מעבירים המשיבים עצמם לחבריהם.
תוכן עניינים
מבוא 4
שחיתות 6
הגדרת השחיתות 6
סוגי שחיתות 6
שלטון מקומי 8
שחיתות בשלטון המקומי 9
תפישת השחיתות בשלטון המקומי ביחס לשחיתות בסקטור הפרטי 9
השערות המחקר 10
מתודולוגיה 11
ביבליוגרפיה 14
מבוא
עבודה זו תעסוק בשאלת השחיתות בשלטון המקומי והמוכנות לתת שוחד, כאשר השאלה המרכזית היא האם עובדי השלטון המקומי מנצלים את תפקידם ומבצעים מעשי שחיתות במידה רבה יותר מאשר מבצעים עובדים בסקטור הפרטי?
כבר בשנת 350 לפני הספירה הציע אריסטו להגביר את השקיפות על התקציבים העירוניים, על מנת למנוע ניצול הכספים הללו למטרות פרטיות של השולטים (Voskanyan, 2000: 11) . קרל פרדריך (Fredrich, 1972), טען כי שחיתות היא סוג של התנהגות אשר סוטה מן הנורמות המקובלות התנהגות סוטה זו מתקשרת עם מוטיבציה ספציפית, הקרויה טובת הנאה אישית מהוצאות הציבור. למעשה נשאר הקונספט של השחיתות באופן בו מפרים את החוק של סטנדרטים גבוהים של מוסר ההנהגה (Voskanyan, 2000: 11). קטסנלינבוגן (Katsenelinbogen, 1983., In: Voskanyan, 2000: 12 ), הגדיר שני סוגים בסיסיים של שחיתות: פעולות שיש להן השפעה פוגענית כלפי החברה, ופעולות הפוגעות בוודאות בחברה.
הגדרות שונות וסוגים שונים של שחיתות נחקרו ונבדקו, כאשר נושא השחיתות נמדד באופנים שונים. לטענתו של פרדריך (Friedrich, 1966), לא תמיד יראו בפעולות מסוימות כפעולות של שחיתות, כלומר לעיתים פעולות מסוימות הנעשות, באופן בלתי מקובל, במשרדים ציבוריים למטרות אישיות, במקביל לתרומה לאזרחים, יראו כפעולות אלו לעיתים כפעולות מקובלות ולעיתים כלא מקובלות (Voskanyan, 2000: 11).
בעידן המודרני נושא השחיתות מעסיק יותר את האזרחים. חוקרים רבים ניסו להגיע להגדרה משותפת לשחיתות שלטונית, אך ללא הצלחה, כיוון שהפולמוס נד בין הגדרת הגבול שעוברת בין שימוש הולם בכוח השלטוני לבין שימוש בלתי הולם. ההגדרה הזאת בעלת חשיבות וזאת משום שהיא תוכל לקבוע את הגבול בין מעשים לגיטימיים לשחיתות שלטונית. אמנם מצופה מנבחרי ציבור, לדאוג לציבור שבחר בהם, אך אין לשכוח כי הם אנשים בשר ודם ולהם אינטרסים אישיים (Hananel, 2007).
על- מנת לענות על שאלת המחקר, תחילה אתייחס בסקירת הספרות להגדרת השחיתות ולסוגיה, ולאחר מכן אתמקד בשחיתות בשלטון המקומי תוך דגש על מתן שוחד ותפישתו. נושא השחיתות הינו נושא אשר עלינו כחברה להתייחס ביתר רצינות וזאת בשל הפגיעה המכוונת בתושבים מצד הרשויות המקומיות כאשר הן פועלות באופן שאינו לגיטימי ומנצלות את הסמכויות הרבות שלהן.
אתר סמינריון מהווה פלטפורמה למכירה ולקנייה של עבודות אקדמיות איכותיות בין סטודנטים. באתר תוכלו למצוא עבודות אקדמיות במגוון תחומים ובמגוון סוגים החל מתרגילים דרך סמינריונים ועד עבודות תזה. באתר תוכלו למכור את העבודות שלכם לסטודנטים אחרים ולהרוויח עליהן כסף.
