תהליכי יצירת החוקה בצפון אירלנד ובעיראק – נשק פוליטי או חתירה לפתרון הסכסוך?
תוכן עניינים
מבוא 3
עיראק 5
צפון אירלנד 7
השוואה 8
הדומה 8
השונה 8
סיכום ומסקנות 10
מקורות 11
מבוא
כינון של חוקה היא אחת הדרכים לפיתרון של סכסוכים, או לפחות להסדרת היחסים בין הקבוצות לצורך יציבותה של החברה (Breen, 2018). חוקה יכולה להסדיר את היחסים בין הקבוצות היריבות ואת מוסדות המדינה (Elster, 1995), ולהגדיר את החברה במדינה (Lerner, 2010). לכן, כמו שקרה במקרה של עיראק (Kurrild-Klitgaard, 2004), ובמקרה של צפון אירלנד (Ruane & Todd, 2003), במקרים רבים של סכסוכים בעולם מתרחש תהליך של יצירת חוקה (Horowitz, 2014).
לכינונה של חוקת מדינה ישנן מספר מטרות - לכונן את המבנה המוסדי של הממשלה, לשמר את איזון הכוחות במשטר, ובכלל זה למנוע אי-שיקול דעת של המוסדות השונים במדינה ולהגן על מיעוטים מפני שלטון הרוב ומפני מוסדות המדינה (Elster, 1995). Lerner (2010) מוסיפה כי בחברות בהן ישנם סכסוכים משמעותיים, מטרת החוקות היא גם להסדיר את היחסים בין הקבוצות הנתונות בסכסוך. בנוסף, לחוקות יש תפקיד חשוב גם בביטוי הזהויות והנורמות המשותפות של החברה (Lerner, 2010).
מוסדות סטנדרטיים של פרלמנט, נשיאות, בחירות ומשפט יכולים להספיק לחברות הומוגניות. במקרה זה, בו הבעיה היא קבלה של מוסדות חדשים, כותבי החוקה או ועדת החוקה יכולים לפעול בפתיחות יחסית, עם משוב מהציבור, והחוקה יכולה לעבור את האשרור הדרוש. אבל כאשר חברות הנתונות בסכסוך מנסות ליצור הסדרים, יש צורך גם בהסכמה לשיתוף של כח בין הקבוצות, וגם בהתרת הקונפליקט, ולכן עיקרון שלטון הרוב אינו מספיק (Horowitz, 2014). בחברות בהן יש מחלוקת עמוקה לגבי מטרות החברה וערכיה, תהליך יצירת חוקה טומן בחובו סיכונים ועשוי לערער את היציבות הפוליטית הרעועה ממילא במדינות שבירות אלה (Lerner, 2010). הפורמליזציה של החוקה נתפסת כרגע קריטי של החלטה לגבי זהות האומה והיחסים בין הקבוצות, ולכן במקרים רבים בחברות בהן הסכסוכים קשים, תהליך יצירת החוקה רק מדגיש את ההבדלים ולא מגשר עליהם. לכן, במקרים אלה הצדדים משתמשים בתהליך יצירת החוקה ובחוקה עצמה כנשק במאבק הפוליטי שלהם במקום לנסות לפתור אותו (Lerner, 2010).
המחקר הנוכחי יבחן את תהליכי יצירת החוקה בצפון אירלנד ובעיראק ויבדוק בכל אחד מהמקרים מהו תפקידו של תהליך יצירת החוקה: האם הוא משמש כנשק במאבק הפוליטי בין הקבוצות או מגיע מתוך חתירה אמיתית לפיתרון הסכסוך או לכל הפחות להגדרת היחסים בין הקבוצות באופן שיאפשר את יציבות החברה. העבודה תפתח בהצגת שני המקרים: העיראקי והצפון-אירלנדי, תוך התמקדות בתהליכי יצירת החוקות, ולסיכום התמקדות בתפקידו ומשמעותו של תהליך יצירת החוקה בסכסוכים אלה באמצעות השוואה בין המקרים.
אתר סמינריון מהווה פלטפורמה למכירה ולקנייה של עבודות אקדמיות איכותיות בין סטודנטים. באתר תוכלו למצוא עבודות אקדמיות במגוון תחומים ובמגוון סוגים החל מתרגילים דרך סמינריונים ועד עבודות תזה. באתר תוכלו למכור את העבודות שלכם לסטודנטים אחרים ולהרוויח עליהן כסף.
