האם יש לראות במתן קצבת הנכות לבעלי מוגבלויות תמריץ שלילי להשתלבות בשוק העבודה?
תוכן עניינים
מבוא 3
זכויות חברתיות-כלכליות של אנשים עם מוגבלויות בישראל וארצות המערב 4
שינויים ביחס כלפי אנשים בעלי מוגבלות 4
התפתחות החקיקה במדינות המערב 7
שינויים במערכת הביטחון הסוציאלי בישראל 9
חקיקה ופסיקה 13
נתונים על שילוב בתעסוקה של אנשים עם מוגבלויות בישראל 21
נתונים על תעסוקתם של אנשים בעלי מוגבלות 24
דיון ומסקנות 27
ביבליוגרפיה 29
מבוא
במסגרת העבודה ננסה לבדוק האם אופיה של קצבת הנכות בישראל לבעלי מוגבלויות מהווה תמריץ שלילי להשתלבות בשוק העבודה או שמא ההיפך הוא הנכון?
לבדיקת שאלה זו חשיבות רבה משום שהיא מאפשרת לגלות האם רשת מערכת הביטחון משרתת את מטרתה, או שמא משיגה מטרה שונה ואולי הפוכה. לצורך מענה על שאלת המחקר אפתח בסקירה לגבי הזכויות החברתיות-כלכליות של אנשים בעלי מוגבלות בישראל ובמדינות המערב. לאחר מכן אדון באופן ספציפי יותר בחוקים המגדירים ומסדירים את יחסה של מערכת הביטחון הסוציאלי בישראל כלפי אנשים עם מוגבלות, תוך התייחסות לחקיקה ולפסיקה הרלוונטיים. נציין כבר בשלב זה שכבוד קצבאות הקיום במקומו מונח, אך השאיפה האמיתית של האדם עם המוגבלות היא להשתלב בשוק העבודה בעבודה יצרנית, שלעתים מבנה קצבאות הנכות, כפי שהוא היום, לא תמיד מעודד השתלבות בשוק העבודה (גל, 2005).
בקצרה אסביר שבדרך להגשמת מטרת רשת הביטחון הסוציאלית בישראל לקיום בכבוד של כל שכבות האוכלוסייה, עלולות להיווצר תופעות שליליות ולא רצויות. כך לדוגמה, קצבאות הנכות עלולות להוות תמריץ שלילי לעבודה ולהכביד על השתלבותם של האנשים בשוק העבודה, שממילא קשה בשל הלקות והחסמים החברתיים. זאת, על אף שהקצבאות במקור נועדו להבטיח את קיומם בכבוד של אנשים בעלי מוגבלות שיכולתם לעבוד נפגעה. כלומר, לעתים השתתפותם של אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה עשויה להיות מושפעת מתפיסת הסיכון שלהם, שכן מציאת עבודה עשויה להיתפס כפעולה המסכנת את קצבתם (Pinto & Ert, 2018).
מלכודת העוני הינה מצב בו לאדם לא כדאי כלכלית להגדיל את הכנסתו מהשתכרות, משום שהגדלת הכנסתו מעבודה, תקטין את הכנסתו הפנויה, והכיצד? לעתים הגדלת ההכנסות מעבודה תוביל לויתור על גמלאות או הטבות להן היה הוא זכאי אילו לא היה עובד. מדובר לעתים בגמלאות או הטבות שהן בשיעור גבוה מהשינוי בשכר העבודה. במקרים כאלה, רשת הבטחון הסוציאלי תהווה תמריץ שלילי לעבודה (גל, 2005), שכן לעתים הכניסה לשוק העבודה תרע משמעותית את מצבו הכלכלי של האדם (גל ודורון, 2000).
נושא זה מרכז עניין מחקרי לאור השינויים הגלובליים בגישה המכתיבה את אופיין של רשתות הביטחון הסוציאלי בעולם. הניסיון הוא לעצב את רשתות הביטחון הסוציאלי כך שיספקו ביטחון סוציאלי מחד, אך בלא לפגוע יעודדו אנשים, ובכלל זה אנשים עם מוגבלות, להשתלב בשוק העבודה מאידך (גל, 2005).
אתר סמינריון מהווה פלטפורמה למכירה ולקנייה של עבודות אקדמיות איכותיות בין סטודנטים. באתר תוכלו למצוא עבודות אקדמיות במגוון תחומים ובמגוון סוגים החל מתרגילים דרך סמינריונים ועד עבודות תזה. באתר תוכלו למכור את העבודות שלכם לסטודנטים אחרים ולהרוויח עליהן כסף.
