השלכות של העסקת עובדים זרים על הכלכלה בישראל

המרכז האקדמי פרס
הפקולטה למשפטים

עבודה סמינריון בנושא:
השלכות של העסקת עובדים זרים על הכלכלה בישראל

שם הקורס:
בין הכנסת לבג"ץ: בין משפט לפוליטיקה

תוכן עניינים

מבוא 3
עובדים זרים בישראל 6
רקע והתפתחויות עיקריות 6
מעמדם המשפטי של עובדים זרים 11
ילדי העובדים הזרים 13
השפעות כלכליות של העסקת עובדים זרים בישראל 14
השפעה על תעסוקה ושכר 15
השפעה על פריון עבודה 16
השפעה על תקציב המדינה 16
סקירת פסיקה 18
סיכום ומסקנות 22
ביבליוגרפיה 23

מבוא

"מצב חירום חברתי וכלכלי" כך הגדיר יו"ר הוועדה, יובל רכלבסקי ממשרד האוצר, את המצב שנוצר בשוק העבודה בעקבות העסקת העובדים הבלתי חוקיים. חנה זוהר מנהלת "קו לעובד" בראיון ל-ynet: "זו מדיניות של כוח, אין שום הפתעה, ראש הממשלה שלנו מאוד עקבי, הוא חסיד הכוח. הוא מגרש עובדים ומביא אחרים במקומם, כיוון שהעובדים הזרים הם מכרה זהב, המשלמים אלפי דולרים כדי לקבל אשרות. רק עכשיו הוא אישר להביא 6,000 תאילנדים, אנשים ששלמו אלפי דולרים, שלא יודעים את החוק, שאפשר לעשות בהם מה שרוצים". שר העבודה, שלמה בניזרי, השר בניזרי אמר ל-ynet:" בירכתי את ראש הממשלה על שהחליט להיכנס לנושא ברצינות. אני זועק כבר שנה וחצי שבעיית העובדים הזרים משליכה באופן ישיר על בעיות האבטלה. אמרתי לראש הממשלה שניתן כתף בכל הנוגע לגירוש. זאת יכולה להיות נקודת אור למשק הישראלי, ולמובטלים הרבים".
מסוף שנות השמונים הגיעו למדינת ישראל מאות אלפי עובדים זרים בעיקר לענפי הבניין, החקלאות והסיעוד. לתופעה זו השלכות בולטות הן על שוק העבודה בישראל והן על המרקם החברתי במדינה. עובדת תעסוקת עובדים זרים בישראל מעוררת כמה דילמות משמעותיות שהמורכבת שבהן היא שאלת מעמדם של עובדים אלו בכלל, וכן שאלת זכותם לאזרחות בפרט.

שאלת המחקר:
1. מהן ההשפעות הכלכליות שיש להעסקת עובדים זרים בישראל?
בענף הבנייה עובדים זרים הינו דבר מקובל ונהוג הן בשל השכר שהם לוקחים, אשר נמוך בהרבה מדרישות השכר של עובד יהודי ישראלי, והן בגלל עבודתם הזריזה. זאת ועוד. במחקר שלי גילתי כמה שאלת המחקר מספקת לנושא מורכב ושנוי במחלוקת שיש לו השלכות משפטיות, חברתיות ופוליטיות משמעותיות. הנושא של עובדים זרים למדינה באופן בלתי חוקי מעלה שאלות לגבי מדיניות המסתננים, ביטחון לאומי, זכויות אדם ודיני עבודה. מעורבותו של בג"ץ מוסיפה רובד נוסף של מורכבות, שכן היא מעידה שייתכנו תקדימים משפטיים סותרים או פרשנויות ליישוב. חיבור זה, יסקור את מקורותיה של תופעת העובדים הזרים באופן כללי, יבחן את הרקע לה ואת התפתחותה בישראל, ידון במעמדם החוקי של העובדים הזרים בישראל וילדיהם וכן בהשפעות הכלכליות שיש להעסקה של עובדים זרים בישראל...........