השפעת מהגרי העבודה על הכלכלה והאבטלה בישראל
מגישה:
תוכן עניינים
מבוא 2
סקירת ספרות 4
פרק א' – סוגית מהגרי העבודה בישראל 4
פרק ב' –המצב המשפטי בישראל 10
פרק ג' – התומכים במדיניות העסקת עובדים זרים בישראל 14
פרק ד' – המתנגדים למדיניות העסקת עובדים זרים בישראל 15
פרק ה' – משפט משווה 19
פרק ו' – דיון, מסקנות והמלצות 22
ביבליוגרפיה 24
מבוא
הדיון בסוגיית ההגירה לישראל הוא חשוב ורלוונטי במגוון רחב של נושאים. מדיניות הגירה היא אחד ההיבטים המרכזיים ביותר בשל העובדה, שאנחנו חיים לא רק בעולם גלובלי אלא גם בעולם של מדינות. אחד הדברים החשובים שהם חלק מריבונות של המדינה הוא שאלת השליטה, כלומר מי נכנס לגבולותיה ומי יכול להשתקע בה. יש הסבורים, שדבר זה איננו נכון, והם מעוניינים שיהיה סדר עולמי אחר, אבל בעידן זה, הרי שזהו הסדר העולמי שבו אנו חיים.
כניסתם המסיבית של מהגרי עבודה לישראל, או כפי שנהוג לכנותם "עובדים זרים" החלה בשנת 1993, בעיקר לאחר שמדיניות הסגר של מדינת ישראל הביאה לידי הפחתה ניכרת בהיתרי העבודה לעובדי גבול פלסטינאים. במהלך אותו עשור, עלה שיעורם של העובדים הזרים בשוק העבודה הישראלי לכ-10% מכוח העבודה הכולל, בין היתר גם של עובדים מתועדים (חוקיים) וגם של עובדים אשר אינם מתועדים (בלתי חוקיים). עבודה זו עוסקת בהשפעת מהגרי העבודה על הכלכלה והאבטלה בישראל.
כניסת העובדים הזרים משפיעה בשתי צורות: בצורה ישירה, כלומר פועלת דרך השפעת התחלופה, העובדים הזרים בענף הספציפי מתחרים עם העובדים הוותיקים; בצורה עקיפה, כלומר פועלת דרך יחס ההחלפה. כניסת העובדים הזרים יוצרת לחץ לירידת שער בענף הספציפי, ניתן לראות שהשכר הממוצע ירד והעובדה שהגמלה לבטחת הכנסה צמודה לשכר הממוצע משפיעה על העלאת שכר הסף.
הפער הגדול ברמות השכר ובתנאים הסוציאליים שקיים בין הארצות המפותחות לבין המתפתחות, יוצר מעין תמריץ חזק להמוני אנשים מיעוטי השכלה בארצות אלו לחפש עבודה ארעית במשקים המפותחים או במדינות המערביות. עם שכר סף הנמוך באופן משמעותי מזה של העובדים המקומיים, מצליחים מהגרי העבודה, לעסוק בעבודות פיזיות פשוטות גם ללא ידיעת השפה המקומית וללא השקעה בהתמחות או ברכישת ידע מקצועי. בתמורה לכך משתכרים מהגרי העבודה בשכר נמוך מאד במונחים מקומיים, אולם שכר זה עדיין נחשב לגבוה מאוד יחסית לשכר המקובל לגבי עבודה פשוטה במולדתם. מהגרי עבודה זרים כאלה, מהווים במשקים המפותחים תחליף זול למיעוטי ההשכלה והמיומנות המקומיים, והמעסיקים מרוויחים מהחלפת עובדים מקומיים כאלה בזרים המוכנים לעשות את אותן עבודות פיזיות או לא אטרקטיביות. הניסיון שהצטבר במדינות המפותחות במחצית השנייה של המאה הקודמת, עורר במדינות המערביות את החשש שכניסה המונית של עובדים זרים באופן בלתי מבוקר, עלול בסופו של דבר לפגוע בתעסוקה ובשכר של השכבות החלשות, תוך הגברת אי השוויון החברתי. ואכן נראה כי חשש זה הוא המניע את רוב המדינות המערביות בימינו להסתגר בפני כניסת מהגרי עבודה זרים.
בדומה למדינות מערביות אחרות, גם שוק העבודה הישראלי מתאפיין זה זמן רב בשיעורי תעסוקה נמוכים של פרטים חסרי מיומנויות מקצועיות ובשכר נמוך של עובדים לא משכילים. כתוצאה מכך, ובנוסף לגורמים אחרים, כהעסקה המונית של עובדים לא ישראלים, ממדי העוני והאי שוויון בהכנסות בישראל הם גבוהים יותר מבכל מדינות ה-OECD. ממדי ההעסקה של עובדים לא-ישראלים בשוק העבודה הישראלי נחשבים לגבוהים מאוד בהשוואה בינלאומית. השוואות הבינלאומיות אמנם בעייתיות עקב הגדרות שונות של עובדים זרים, אולם כאשר מתמקדים בעובדים לא מקומיים זמניים בלבד, נמצא שהשיעור של עובדים אלו בישראל כפול מהמקובל בעולם המערבי, ואף יותר מכך אם משווים רק עובדים שהם אינם משכילים.
בחלקה הראשון, סוקרת העבודה את סוגיית מהגרי העבודה בישראל, תוך התמקדות במהגרי עבודה חוקיים וכאלו שאינם חוקיים כמו מסתנני העבודה מאפריקה. בחלקה השני, סוקרת העבודה את ההיבטים המשפטיים הנוגעים לסוגיית מהגרי העבודה, בין היתר עוסק הפרק בחוק הישראלי ובחובות של המדינה גם כלפי המהגרים עצמם וגם כלפי האזרחים. בחלקה שלישי, סוקרת העבודה גם את ההיבטים החיובים מהגירת עבודה וגם את ההיבטים השליליים ובעיקר סוקר חלק זה את המשמעויות הכלכליות של הגירת העבודה על המשק. בחלק הרביעי, סוקרת העבודה את סוגיית הגירת העבודה גם במדינות נוספות, בעיקר את המדיניות של אותן מדינות כלפי מהגרי העבודה.
אתר סמינריון מהווה פלטפורמה למכירה ולקנייה של עבודות אקדמיות איכותיות בין סטודנטים. באתר תוכלו למצוא עבודות אקדמיות במגוון תחומים ובמגוון סוגים החל מתרגילים דרך סמינריונים ועד עבודות תזה. באתר תוכלו למכור את העבודות שלכם לסטודנטים אחרים ולהרוויח עליהן כסף.
