זכויות עובדים בסין – באיזה מידה עומדת סין בסטנדרטיים בינלאומיים ביחס למימוש זכויות העובדים במפעלים השונים אשר מוקמים על ידי תאגידים רב-לאומיים מהמערב?

זכויות עובדים בסין

מגיש:

תוכן עניינים

מבוא 2
סקירה ספרות 4
פרק 1 – המשטר הבינלאומי של זכויות עובדים בזירה הבינלאומית וכיצד הם משפיעים על מדיניות העסקת עובדים בסין 4
ההתפתחויות בעולם העבודה הבינלאומי 4
הגלובליזציה בשוק העבודה 5
שוק העבודה בסין 6
חוקי המגן על עובדים בסין 8
פרק 2 – הפער בין הלכה למעשה במדיניות סין בנוגע לזכויות עובדים וניצול התאגידים הבינלאומיים את הפער לטובתם 10
תקנים וזכויות בעבודה – רקע 10
הדין הבינלאומי 10
פגיעה בזכויות עובדים בסין 11
פרק 3 – מקרה בוחן 14
סיכום ומסקנות 20
ביבליוגרפיה 23

מבוא
תהליכי הגלובליזציה העולמיים והפיזור הגיאוגרפי של שרשראות אספקה בתעשיות השונות, מעוררים דיון סוער בשאלה, מהי הדרך הטובה ביותר לאכוף תקנים בעבודה ולשפר את תנאי העבודה במרכזי הייצור בעיקר במדינות המתפתחות. עבודת ילדים, תנאי עבודה מסוכנים, שעות עבודה חריגות ושכר עלוב, עדיין מהווים חלק מעולם התעסוקה במפעלים רבים במדינות מתפתחות, ומעוררים לא מעט שערוריות ומבוכה עבור החברות הגלובליות הרוכשות מהם מוצרים.
עבודה זו בודקת, באיזה מידה עומדת סין בסטנדרטיים בינלאומיים ביחס למימוש זכויות העובדים במפעלים השונים אשר מוקמים על ידי תאגידים רב-לאומיים מהמערב?
בעשורים האחרונים, בעיקר לאחר המהפכה הכלכלית שעברה על סין בסוף שנות ה-70 של המאה ה-20 והפיכתה של סין למפעל של העולם, החלה מתגברת הביקורת על הממשל הסיני ועל החברות הבינלאומית בכל הנוגע לתנאי העסקה של עובדים. כך למשל בשנת 2011, טענו פעילי זכויות אדם כי הצעצועים הפופולריים שמייצרים בסין עבור חברת דיסני מיוצרים על ידי ילדים בני 14, הנדרשים לעבוד כ-120 שעות נוספות בחודש ומובילים להתאבדות של עובדים. בנוסף, במהלך שנות ה-90 הועלו טענות כנגד חברת הספורט נייקי שמייצרת את נעלי הספורט שלה גם בסין, באשר לתנאי העסקה הפוגעניים של העובדים. לאחרונה אף עלתה טענה כנגד חברת Foxconn שמייצרת טלפונים חכמים עבור אפל באשר לתנאי העסקה בלתי אפשריים במפעלים שלה בסין שהובילו להתאבדות של עשרות עובדים במהלך השנים. לצד הטענות על תנאי העסקה פוגעניים, נלחם המשטר הסיני גם בעבודה המאורגנת. בשנת 2016 לדוגמה, נכלא מנהגי העובדים הסיני מנג האן לאחר שפעל לטובת אלפי פועלים ופועלות במפעלים לייצור מותגי יוקרה, בין היתר גם של ראלף לורן קלווין קליין ואחרים.
בשנת 2008, נכנסו לתוקפן בסין החוק והתקנות החדשות בתחום התעסוקה, שהגבירו משמעותית את ההגנה על זכויות העובדים ושיפור תנאי עבודתם, בין היתר: הפרשות סוציאליות, שעות עבודה, חופשות, פיטורין ועוד. אם בעבר חופש הפעולה של מעסיקים בסין היה כמעט ללא כל הגבלה, הרי שמאז חוקקו החוקים והתקנות, המצב השתנה, ובעיקר השפיעה על העלייה בשכר. המטרה המרכזית של החקיקה החדשה הייתה, לשפר את ההגנה על העובדים הסינים בעיקר אל מול התאגידים הזרים הגדולים. שינוי נוסף שנעשה היה בשנת 2010 אז החלה עלייה כמעט גורפת בכל רחבי סין של שכר המינימום בממוצע של כ-24% כאשר המדיניות היא, להעלות את שכר המינימום בכל שנתיים. אולם למרות השינויים הרבים בדבר זכויות העובדים, נדמה כי עדיין קיימת פגיעה משמעותית בעובדים, בעיקר על ידי תאגידים בינלאומיים וגם בגלל הרצון של הסינים להמשיך ולשמור על רמת התחרות והמחיר הנמוך של כוח האדם במטרה להמשיך ולמשוך את היצרניות המערביות לסין. ומה באשר לאחריות של מדינות המערב והתאגידים המערביים, האם לצד העלמת העין של הממשל הסיני קיימת העלמת עין גם שלהם?
בחלק הראשון, סוקרת העבודה את המשטר הבינלאומי של זכויות עובדים בזירה הבינלאומית וכיצד הם משפיעים על מדיניות העסקת עובדים בסין, תוך מבט על ההתפתחויות השונות בעולם העבודה הבינלאומי, דרך הגלובליזציה וההשפעה שלה על עולם העבודה וכלה בשוק העבודה הסיני וחוקי המגן הרלוונטי.
בחלק השני, סוקרת העבודה את הפער בין הלכה למעשה במדיניות סין בנוגע לזכויות עובדים וניצול התאגידים הבינלאומיים את הפער לטובתם דרך אמנות בינלאומיות תקנים שונים וההפרות בשוק העבודה הסיני. חלק זה בודק את המצב הקיים אל מול החקיקה הן בסין והן בדין הבינלאומי.
בחלק השלישי, סוקרת העבודה את מקרה הבוחן, דרך שלושה אירועי הפרה שונים במפעלים המספקים מוצרים לחברת Apple הבינלאומית. הפרק כולל גם ניתוח של הסיבות להפרות.