דגמים לשירות המדינה – דגם אמריקאי/ בריטי וישראלי 1
הדגם האמריקאי 1
הדגם הבריטי לשירות המדינה 3
הדגם הישראלי 7
ההפרדה בין הפוליטיקה למנהל 8
הגישה הדיכוטומית 8
גישת הרצף 9
מודלים לקבלת החלטות 11
המודל הרציונלי 12
המודל התוספתי 15
תקצוב פריטים/ תפוקות/ פעולות 19
תקצוב פריטים 19
תקצוב פעולות 21
תקצוב תפוקות 23
התקצוב בישראל – תקציב היברידי 25
ניהול ציבורי חדש 31
הניהולית החדשה 31
הביקורת על הניהול הציבורי החדש 32
רפורמות בישראל 34
ועדת קוברסבקי 38
דוגמאות לשאלות 40
בשאלות על תיאור דגם יש לרשום את הכל ולסיים עם דעה אישית על הדגם
הדגם האמריקאי
הדגם האמריקאי הוא דגם פתוח, בו רשאי הדרג הפוליטי למנות לתפקידי מפתח ולתפקידים בכירים בביורוקרטיה גם את מי שלא צמחו בתוך שירות המדינה. ארצות הברית היא דמוקרטיה ליברלית המאופיינת במשטר נשיאותי, דגם זה מתנהל לפי חוקה שנחקקה ב 1789. בדגם זה אין הפרדה דיכטומית בין מינהל לפוליטיקה. בדגם האמריקאי קיימת הפרדת רשויות של איזונים ובלמים. לפי דגם זה הנשיא הוא ראש הרשות המבצעת, הנשיא נבחר בבחירות כלליות בו האזרחים בוחרים בנשיא ובנבחרים. החוקה נותנת לנשיא סמכויות רבות. הצדקה הרעיונית 1.לא נדרשים למקצועיות וניסיון מינהלי משום שהמטלות בסקטור הציבורי הן פשוטות. 2.שרות המדינה מזוהה פוליטית וערכית עם הנבחרים, יבצע את המדיניות ביתר נכונות,3. ביטוי טוב יותר לרצון הרוב, מחזקים את הדמוקרטיה. בדגם האמריקאי קיים פיצול בין הפוליטיקה למנהל. ממאפייניו הבולטים של הדגם האמריקאי הוא עקרון הנאמנות הפוליטית. על פי עיקרון זה קיימת אפשרות לתגמל את אנשי המפלגה על התמיכה הפוליטית שלהם ובעקבות כך התמיכה הפוליטית מחזקת את הדמוקרטיה. בדגם האמריקאי קיימת נאמנות של האזרחים בתחום הפוליטי, החיסרון של הדגם הוא שקיים מינוים של אנשים שאינם תואמים לתפקידיהם, ובעקבות זה קיים פחד של שחיתות . שיטת המינויים הפוליטיים בארצות הברית היא בעלת היסטוריה ארוכה ומבוססת. עם זאת, כיום קטן משמעותית אחוז המינויים הפוליטיים בארצות הברית מכלל המשרות הציבוריות לעומת זה שהיה לפני כ-150 שנה. הדגם האמריקאי התפתח עם השנים, במאה ה-19 שיטת השלל : המשרות הציבוריות הן השלל ומי שמנצח בבחירות ממנה את אנשיו למשרות האלו. אחד המאפיינים של שיטה זו הוא גיוס וקידום לפי עקרון הנאמנות, אין קביעות , כשהנשיא מתחלף הוא מחליף גם את המשרות הבכירות במינהל הציבורי . 1837- 1829 אנדרו ג'קסון- ג'קסון תמך בשיטת השלל ובתקופתו חלה עלייה.............
