אוניברסיטת תל אביב
בית הספר לעבודה סוציאלית על שם בוב שאפל
עבודה מסכמת בפרקטיקום מדיניות
מרצה:
מגישים:
1. מבוא 3
2. מסמך הבעיה 4
3. רקע כללי 5
4. שיטת הסקר 6
5.שאלות הסקר
5.א שאלון הורים 6
5.ב שאלון עובדות סוציאליות 7
5.ג שאלון עורכי דין 7
6. לוח המרואיינים בסקר 8
7. ממצאי הסקר 10
7.אגורמים בתחום הפרט
7.א.1 דברי ההורים על עצמם 11
7.א.2 דברי העובדות הסוציאליות על ההורים 14
7.א.3 דברי עורכי הדין על ההורים 16
7.א.4 דברי העובדות הסוציאליות על עצמן 18
7.א.5 דברי עורכות הדין על עצמן 20
7.ב בין הפרט לארגון
7.ב.1 תפיסות ההורים את הרווחה 21
7.ב.2 תפיסות ההורים את עורכי הדין והאגף לסיוע משפטי 23
7.ג גורמים בתחום הארגון
7.ג.1 דברי ההורים בנושא חסמים בתחום הארגון 24
7.ג.2 דברי ההורים על האגף לסיוע משפטי 25
7.ג.3 דברי ההורים על בית הדין 27
7.ג.4 דברי העובדות הסוציאליות על הרווחה 27
7.ג.5 דברי העובדות הסוציאליות על האגף לסיוע משפטי 28
7.ג.6 דברי העובדות הסוציאליות על בית הדין 30
7.ג.7 דברי עורכי הדין על הרווחה 30
7.ג.8 דברי עורכי הדין על האגף לסיוע משפטי 31
7.ג.9 דברי עורכי הדין על בית הדין 34
7.דגורמים בתחום המדיניות
7.ד.1 דברי העובדות הסוציאליות בנוגע לחסמים בתחום המדיניות 35
7.ד.2 דברי עורכי הדין על תחום המדיניות 37
8. לוח סיכום הגורמים 38 א' - ד'
9. מסמך הפתרון- גרסה ראשונה 39
10. סיכום 41
11. מקורות 42
עבודה זו נעשתה במסגרת פרקטיקום מדיניות ומטרתה לעסוק בייצוג משפטי של הורים בהליכי הוצאה של משמורת ילדיהם לפי חוק הנוער- טיפול והשגחה (חוק הנוער, 1960). נושא זה הובא לשולחנה של הוועדה המיוחדת לזכויות הילד בכנסת בעקבות הצעתנו לח"כ ד"ר יפעת שאשא-ביטון לעריכת מחקר של מרכז המחקר והמידע של הכנסת בנושא. מהמחקר (חסייסי וורגן, 2016) עלה כי קיימת בעיה של תת ייצוג משפטי להורים על אף שישנה שונות בנושא בין עיריות ומועצות שונות. עם זאת המחקר לא עסק בשאלת הגורמים לתופעה אותם ניסינו לחקור בעבודה זו.
אנו מאמינים ששינויי מדיניות שאינם נעשים מתוך מחקר מעמיק ותוך ניסיון להבנה של שורש הבעיה נידונים מראש לכישלון או במקרה הטוב להצלחה מקרית. מסיבה זו שינויי המדיניות עליהם הוחלט בוועדה לזכויות הילד ב-12/12/16 הם מבורכים אך ככל הנראה אין בהם די כדי לפתור את הבעיה אותה חקרנו. שינויי המדיניות עליהם הוחלט בוועדה היו תיקון תקנה שתאפשר להורים אלו ייצוג אוטומטי על ידי האגף לסיוע משפטי ללא הוכחת זכאות כלכלית. כמו כן הוטל על משרד הרווחה לעגן את יידוע ההורים בזכותם לייצוג משפטי בתע"ס. שינויים אלו נעשו בעקבות מחקרה של חסייסי שהעירה את תשומת לבה של ח"כ ד"ר שאשא-ביטון בדבר העדר יידוע ההורים בתע"ס הקיים. השינוי השני נעשה בעקבות הערתה של עו"ד שדה, ממונה על ייצוג הורים בתחום האימוץ באגף לסיוע משפטי, בוועדת הכנסת ב-12/12/16. שדה העלתה את קשיי ההורים להמציא את מסמכי הזכאות הכלכלית לאגף לסיוע משפטי.
עם זאת, שינויים אלו אינם מספקים לטעמנו. בשנת 2015 פנו כ-500 הורים לאגף לסיוע משפטי ומתוכם קיבלו ייצוג כ-370 הורים (בהט, 2016). גם אם בעקבות השינוי שנעשה במדיניות יקבלו ייצוג כל 500 ההורים שפנו עדיין יהיה זה אחוז נמוך למדי מכלל ההורים שעניינם נידון מדי שנה בבית המשפט בנושא זה, כ-10,000 במספר (לוי, צוויג ופרץ, 2016).
בעקבות כל אלו מצאנו כי יש צורך במחקר יסודי של הסיבות לאי הייצוג המשפטי. מתוך האמונה בחשיבות השמעת קולם של לקוחות הרווחה בנושאים הרלוונטיים להם התעקשנו על ראיונות עם הורים ובני משפחתם, על אף הקשיים שנכרכו בכך. זאת לצד ראיונות עם עורכי דין ועובדות סוציאליות מתחום המשפחה וחוק הנוער, ראיונות עם בכירים בתחום וקריאת ספרות רלוונטית בנושא.
אתר סמינריון מהווה פלטפורמה למכירה ולקנייה של עבודות אקדמיות איכותיות בין סטודנטים. באתר תוכלו למצוא עבודות אקדמיות במגוון תחומים ובמגוון סוגים החל מתרגילים דרך סמינריונים ועד עבודות תזה. באתר תוכלו למכור את העבודות שלכם לסטודנטים אחרים ולהרוויח עליהן כסף.
