איסור הגרלות והימורים – ניתוח יסודות סעיף 225 לחוק העונשין
האם האיסור המשפטי הפלילי להפעלת הגרלות והימורים, אכן נובע משיקולים חברתיים או נובע מהמונופול הפטרנליסטי של המדינה, על תחום ההימורים בכללותו?
מגיש:
ת.ז:
מסלול אקדמאים
קורס: סמינריון העבירות הספציפיות בדיני עונשין
תוכן עניינים
1. מבוא והצגת שאלת המחקר 2
2. סקירת ספרות 4
2.1. הימורים והגרלות בישראל – רקע 4
2.2. האיסור בדבר הימורים והגרלות – חקיקה 5
2.2.1. איסור בדבר הימורים והגרלות – חוק העונשין 5
2.2.2. תכלית החוק 6
2.2.3. יסודות העבירה - היסוד העובדתי והיסוד הנפשי בדין הפלילי 7
2.2.4. הערך המוגן של העבירה 9
2.3. ניתוח סעיף 225 לחוק העונשין 10
2.4. ההצדקות וההגבלות 11
2.5. משפט משווה 14
3. סיכום 16
4. ביבליוגרפיה 18
1. מבוא והצגת שאלת המחקר
עולם ההגרלות וההימורים, מוכר כמעט לכל ישראלי, בעיקר עולם ההימורים הממוסד שבו ניתן לרכוש כרטיסי הגלה של הלוטו והטוטו. לצד עולם ההימורים הממוסד, גם הימורים פרטיים מוכרים לרובנו, בצורה של התערבויות, מכונות מזל שונות ועוד. למעשה, תופעת ההימורים נפוצה מאוד והיא חוצה תקופות, תרבויות ומעמדות חברתיים.
המשפט הפלילי נוכח בעולם ההימורים, לעיתים בצורת של 'מלחמה שיטתית כוללת', ולעיתים בצורת 'קרבות נקודתיים ומגבלות עקיפות', כאשר המטרה היא להגן על הפרט מפני עצמו או מפני אחרים, ואולי אף כדי לפגוע בגורמים המתחרים במדינה על כספו של הפרט. חוק העונשין , מגדיר את האסור והמותר בכל הנוגע להימורים והגרלות. בהמשך, נקבע בסעיף 225 את האיסור לארגון הגרלות והימורים: "המארגן או עורך משחק אסור, הגרלה או הימור, דינו - מאסר שלוש שנים או כפל הקנס...".
העבודה תעסוק בניתוח סעיף 225 לחוק העונשין, והשאלה, האם האיסור המשפטי הפלילי להפעלת הגרלות והימורים, אכן נובע משיקולים חברתיים (קרי מניעת ההתמכרויות וכ') או נובע מהמונופול הפטרנליסטי של המדינה, על תחום ההימורים בכללותו?
הסדרתם המשפטית של ההימורים בישראל היא כזו, אשר מצד אחד נלחמת בגורמים פרטיים דרך המשפט הפלילי, ואילו מהצד השני, היא מכוננת מונופול הימורים שמופעל על ידי גורמים מטעם המדינה (לוטו, טוטו). על פי תפיסת המחוקק ובית המשפט, תכליתם המרכזית של האיסורים על משחקים אסורים היא להגן על החברה מהשפעותיה הרעות של תופעת ההימורים, כלומר האיסור על ארגון משחק אסור אינו "חוק שלטובת השחקן", וכי מטרתו העיקרית של האיסור היא כאמור אינה להגן על השחקנים משימוש בכספם למשחקים, אלא בעיקר למנוע התמכרות וביצוע עברות למימון ההימורים. בפסק הדין בעניין קונקטיב גרופ קבעו השופטים:
"האיסור על ארגון או עריכת משחקים אסורים ועל ההשתתפות בהם נועד לשרת תכליות חברתיות כלליות, הנוגעות כמובן גם לפרט המשתתף בהימורים, אך הצידוק לאיסור הפטרנליסטי על השתתפות במשחקי מזל יסודה בנזק החברתי הכללי של תופעה זו".
למרות הרצון של המדינה לשמור על הפרט ועל החברה מפני ההשלכות של הימורים ומשחקים אסורים, עדיין ניתן לפגוש בתופעות חמורות של הימורים ממוסדים, כאמור דרך מפעל הפיס והמועצה להסדר הימורים בספורט גם אם לא מדובר בהימורים פרטיים אסורים. הרצון של המדינה לכפות איסור הימורים ומשחקי מזל שונים, מעוגן כאמור בסעיף 225 לחוק העונשין. אחת הטענות המרכזיות להגבלה זו היא טענה לפטרנליזם של המדינה. כלומר, האם הרצון של המדינה לשמור על "סדר חברתי" מסוים ולאסור ארגון הימורים ומשחקים, מצדיק את הפטרנליזם. לצד הפטרנליזם, הביקורת היא על המונופול שמפעילה המדינה תוך שהיא מתירה לשני גופים בלבד (מפעל הפיס והמועצה להסדר הימורים בספורט), להפעיל הימורים ומשחקי מזל.
בחלק הראשון, סוקרת העבודה את תחום ההימורים וההגרלות בישראל, החל מהופעתו הראשונה בתחילת שנות החמישים של המאה ה-20, דרך הסדרתו לראשונה בחקיקה בשנות השישים וכלה במצב הנוכחי כיום בנוגע להימורים ומשחקים.
בחלק השני, סוקרת העבודה את האוסר בדבר הימורים והגרלות כפי שנובע מסעיפים 224 ו-225 לחוק העונשין. פרק זה סוקר את התפתחות החקיקה ואת ההסדרים החוקיים השונים לאיסור ולהיתר הימורים ומשחקים. בהמשך, סוקר הפרק גם את תכלית החוק ואת הרציונל שהוביל את המחוקק ובית המשפט למנוע הימורים וארגון הימורים. בהמשך, סוקר הפרק את יסודות העבירה תוך ניתוח היסוד העובדתי והיסוד הנפשי בדין הפלילי וכן את הערך המוגן של העבירה.
בחלק השלישי, סוקרת העבודה את ניתוח סעיף 225 לחוק העונשין, תוך מתן דוגמאות שונות מפסקי דין על המשמעויות שבאיסור.
בחלק הרביעי, סוקרת העבודה את ההצדקות וההגבלות של החוק, תוך סקירת עיקר הדילמות שעולות, בין היתר סוגיית הפטרנליזם, המונופול שמחזיקה המדינה באמצעות מפעל הפיס והמועצה להסדר הימורים בספורט, והאופן שבו רואה המדינה את סוגיית ההימורים באופן כללי.
בחלק החמישי, סוקרת העבודה דוגמאות ממדינות מערביות אחרות בנושא ההימורים, תוך התמקדות בעיקר בתחרותיות ובמונופול בהפעלת משחקים והימורים, פטרנליזם וכו'.
אתר סמינריון מהווה פלטפורמה למכירה ולקנייה של עבודות אקדמיות איכותיות בין סטודנטים. באתר תוכלו למצוא עבודות אקדמיות במגוון תחומים ובמגוון סוגים החל מתרגילים דרך סמינריונים ועד עבודות תזה. באתר תוכלו למכור את העבודות שלכם לסטודנטים אחרים ולהרוויח עליהן כסף.
