תמ"א 38
שם הסטודנט:
שם המרצה:
קורס:
תוכן עניינים
מבוא 2
סקירת ספרות 3
תמ"א 38 – מהי ומה תכליתה? 3
פופולריות התכנית ושינויים שנעשו בה בשנים האחרונות 5
סוגי הממשל המקומי השונים וסוגיית תמ"א 38 באותו ההקשר 8
חסרונותיה של תמ"א 38 10
הצעות ייעול ופתרונות חלופיים לתמ"א 38 בישראל 14
מה נעשה בעולם כולו בנושא? 17
דיון ומסקנות 19
ביבליוגרפיה 22
מבוא
תמ"א 38 הפכה למושג שגור בפינו בשנים האחרונות, אולם לא רבים יודעים מה עומד מאחורי השם. למעשה, פעמים רבות נתפסת תמ"א 38 כתכנית לשיפורם ושדרוגם של מבנים ובניינים בערים שונות, אך זהו לא ייעודה כמובן. מטרתה של תמ"א 38 הוא מיגון וחיזוק מבנים ישנים – שהיתר הבניה עבורם ניתן לפני 1980 – כנגד רעידות אדמה. עם זאת, התכנית כוללת בתוכה שדרוגים לאותם מבנים ישנים כמו הוספת מעלית, הוספת יחידות דיור ואף קומות שלמות (קומות גג לרוב), כך שתפיסתו של הציבור הרחב בנוגע לתכליתה של התמ"א כתכנית לשדרוג בנייני מגורים איננה מוטעית לחלוטין.
בעבודה הנוכחית בכוונתי לבחון מקרוב את תמ"א 38 ולראות מהן חסרונותיה. ראשית אגדיר מהי תמ"א 38 ומהי תכליתה. בהמשך, תתבצע סקירה בנוגע להתפתחותה של התמ"א לאורך השנים, תוך כדי שינויים שנעשו בה. כמו כן, תודגש פופולריות התכנית, כפי שבאה לידי ביטוי בדו"חות רבים. לאחר בחינת סוגיית הפופולריות, אגש לנקודות התורפה של התכנית וחסרונותיה. אלו למעשה מהווים את ליבה של העבודה, שכן מדובר בעבודה ביקורתית.
בניתוח חסרונותיה ונקודות התורפה של התכנית, אוכל לבנות מצג ובו ניתן יהיה להסיק מהן הדרכים הטובות ביותר לשפר את התכנית, או להציע תכניות חלופות בהתאם. כיוון שטיפול ומיגון מבנים נגד אסונות טבע – במקרה זה, רעידות אדמה – מופקד לרוב בידיהם של הממשל המרכזי והמקומי, אתמקד בממשל המקומי בפרק מסוים בעבודה, תוך כדי הדגמת סוגים שונים של שלטון מקומי. בצורה כזו, ניתן יהיה לבחון מי מבין סוגי הממשל המקומי השונים מתאים לניהול וטיפול פרויקטים מסוג זה.
במקביל להצגת פתרונות חלופיים לתמ"א 38 בסוף העבודה, אציג אופנים ודרכים שונות בהן מתמודדות מדינות אחרות בעולם עם רעידות אדמה ומיגון מבנים בשטחיהן. מדינות אלו הן כמובן מדינות אשר חוות רעידות אדמה באופן תכוף וקשה ולכן עליהן למצוא פתרונות קונקרטיים ויסודיים לבעיה. בבחינת עמדותיהן של אותן מדינות והצעדים שנוקטות, אוכל בסופה של העבודה להסיק מסקנות בנושא ולתת דעתי והמלצותיי. זהו למעשה רציונל ומטרת העבודה – להבין האם תמ"38 היא אכן הפתרון הטוב ביותר, האידיאלי, בנושא מיגון נגד רעידות אדמה בארץ, או שמא על מקבלי ההחלטות במדינה לבחון אפיקים אחרים.
