שחיתות פוליטית ומדיניות הענישה – השחיתות הפוליטית והשלטונית וסוגיית הענישה והכלים של מערכת החוק והמשפט

שחיתות פוליטית ומדיניות הענישה

מבוא 2
סקירת ספרות 3
שחיתות שלטונית - רקע 3
תפיסת החוק את עבירות שחיתות שלטונית 4
המישור החוקתי 4
המישור הפלילי 5
המישור המשמעתי 6
תפיסת בית המשפט את השחיתות שלטונית ומדיניות הענישה 7
משפט משווה – תפיסת הדין האמריקני את עבירת השחיתות 9
דיון וביקורת 11
סיכום 12
ביבליוגרפיה 13

מבוא
"הארץ עוברת היום טלטלה גדולה וקשה, האדמה רוחשת לפני שהר הגעש מתפרץ ואם הדבר יתפשט, אנו נאבד כעם וכחברה. האדם מרגיש שהשחור נמצא לו מול העיניים. אדם הולך בחשיכה ומרגיש כאילו קיבל מכת חושך. הצטברות החשדות לשחיתות יוצרת משקע שכבר קשה לנשום ויש הרגשת מחנק" .

בשנים האחרונות, אנו עדים לתופעה הולכת וגוברת של אנשי ציבור אשר סרחו. רבים מאותם אנשי ציבור הורשעו ונענשו בתום הליך שיפוטי. פרשות אלו מזעזעות את אמות הסיפין של החברה הישראלית .
שחיתות שלטונית מאיימת על הדמוקרטיה, בין היתר מכיוון שהיא מערערת על האמון בשלטון. כאשר אנו כאזרחים, מודעים לעובדה כי קיימת שחיתות שלטונית, אנו לא סומכים על המנהיגות, בין היתר מכיוון שאנו חוששים כי חלק מההחלטות נגועות בשחיתות . ניתן להגדיר שחיתות שלטונית, כ"כל מעשה של עובד ציבור נבחר או ממונה, החורג מהגדרת התפקיד ומהנורמות המקובלות בחברה, למען השגת תועלת שאינה קשורה בהגדרת תפקידו" . אין חברה ואין מדינה שלא הייתה בה, שאין בה או שלא תהיה בה שחיתות שלטונית. הפיתויים לשחיתות גדולים מאוד ולא כל האנשים הם הגונים, גם במדינת ישראל. לכן עולות השאלות, מהו היקף השחיתות ויותר מזה, האם החברה ומערכת המשפט נאבקות בה ברגע שזו מתגלה ?
יסודות המנהל הציבורי הם חלק מאוד חשוב בעיצוב החברה והעתיד של האזרחים. אזרחים במדינת החוק של היום, רואים בדיני המנהל הציבורי ככלי לסדר את השלטון שלהם שאמור לפעול תוך ראיית האינטרס הציבורי וטובת האזרחים קודם כל. ומזה עולה השאלה, האם יש להחמיר על העבירות שנוגעות ליושר הנוהל הציבורי בשל חשיבותם ככלי לעיצוב החברה, או שאין מקום לשקול כזה. כלומר, האם השיקול הבסיסי לענישה צריך להיות ניצול התפקיד לרעה או העבירה עצמה?