עבודה סמינריונית בקורס: היבטים משפטיים של הכלכלה והרווחה
מבוא 3
המסגרת הנורמטיבית 4
הזכות לקיום בכבוד 8
משפט משווה 10
גרמניה 10
סקנדינביה 12
הודו 14
ארצות הברית 15
תיאוריה של צדק 16
רקע 16
יישום התיאוריה של רולס על חוק הבטחת הכנסה 18
שירות בקהילה כתנאי לקבלת גמלה 20
סיכום 22
ביבליוגרפיה 23
בעבודה סמינריונית זו אנתח את חוק הבטחת הכנסה , את מטרות החוק ואת התנאים המזכים לגמלת הבטחת הכנסה בישראל ובעולם. במסגרת העבודה, אבחן את השאלה האם ראוי להתנות גמלת הבטחת הכנסה בהתנדבות בקהילה.
כפי שיפורט בעבודה זו, חוק הבטחת הכנסה הינו חוק שהרציונל העומד בסיסו הוא שיפור תנאי החיים של אוכלוסייה מוחלשת.
כפי שיורחב בהמשך בעבודה, אתייחס למספר היבטים בחוק הבטחת הכנסה: אתייחס למסגרת הנורמטיבית, להתפתחות החוק בישראל וההגדרה של הזכות לכבוד ואילו זכויות נגזרות מכך, אתייחס לחוק הבטחת הכנסה מנקודת מבטו של הפילוסוף ג׳ון רולס וכיצד חוק זה משתלב עם תיאוריית הצדק.
כמו כן, בעבודה זו אתייחס לשיטות משפט שונות ויחסן לחוק הבטחת הכנסה ולזכויות הנובעות מכך, ולבסוף אציג פתרונות מוצעים למציאות הקיימת בישראל.
הסיבה שאני מבקש לנתח הנושא היא שדודי מצד אמא עבד שנים רבות בביטוח לאומי. שמעתי ממנו סיפורים רבים על עבודתו - חלקם אכן מספרים על נסיבות חיים לא פשוטות, אך שמעתי גם סיפורים רבים מהם ניכרת ההגזמה והניסיון "לתפור" גמלה, כאשר ניכר שתובעי הגמלה חיים ברמת חיים גבוהה בהרבה משל דודי.
לעיתים הייתי תוהה כמה לא הוגן שמצד אחד ישנם אנשים ישרים אשר עובדים קשה ותורמים את חלקם ומנגד יש את אותם אנשים שכלפי חוץ מסכנים לכאורה, אך מאחורי הקלעים מנפחים את כיסם הפרטי בסתר, לא די בכך אף מקבלים גמלאות מכספי המדינה. לכן אני מבקש לבחון את חוק הבטחת הכנסה ולנסות למצוא פתרון לסוגיה זו.
התלבטתי רבות כיצד לגשת לנושא ומאילו זוויות לתקוף את הסוגייה. תחילה חשבתי שהדרך הנכונה ביותר תהיה דרך המשפט המשווה – לבחון כיצד מתנהל נושא הבטחת הכנסה במדינות אחרות ולאמץ את המודל הכי מתאים. משפט משווה הוא כלי חשוב ויש לו יתרונות רבים, הוא מאפשר לנו ללמוד מהניסיון אשר נצבר במדינות אחרות ולשאוב השראה לפתרונות אפשריים. אולם במהרה הגעתי למסקנה שאין די בכך, הרי מודלים שאומצו בהצלחה במדינות מסוימות אינם בהכרח מתאימים גם למדינת ישראל. לכל מדינה מאפיינים ייחודיים משלה מבחינת אוכלוסייה, כלכלה, תרבות וערכים. כמו כן, השוואה בין מדינות בוחנת בעיקר היבטים מעשיים של מודלים שונים, אך תחושת אי הצדק היא שהביאה אותי לעסוק בנושא, לכן מדוע לא לבחון גם את ההיבטים הערכיים והמוסריים שבבסיס החוק להבטחת הכנסה?
יתרה מכך, מדינת ישראל קמה על עקרונות של צדק, שוויון וערבות הדדית, כפי שבא לידי ביטוי במגילת העצמאות :
"מדינת ישראל תהא פתוחה לעליה יהודית ולקיבוץ גלויות; תשקוד על פיתוח הארץ לטובת כל תושביה; תהא מושתתה על יסודות החירות, הצדק והשלום לאור חזונם של נביאי ישראל; תקיים שוויון זכויות חברתי ומדיני גמור לכל אזרחיה בלי הבדל דת, גזע ומין"
ערכים אלו עוגנו בחוקי היסוד של המדינה ובפרט בחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו , המעגן את הזכות לקיום אנושי בכבוד, המהווה בסיס לחקיקת חוק הבטחת הכנסה אשר נועד לקדם צדק חברתי על ידי הבטחת קיום בסיסי בכבוד לכלל האוכלוסייה בישראל (כפי שיורחב להלן).
לכן, לטעמי, קיימת חשיבות רבה לבחינה האם המודל הנוכחי של הבטחת הכנסה, עומד בעקרונות הצדק החברתי עליהם נשען. לשם כך, אבחן זאת בהתאם לתפיסתו של ג'ון רולס, אבי תורת הצדק , אשר עקרונותיו מהווים בסיס איתן ועדשה ראויה לניתוח ביקורתי של מידת הצדק והשוויון בחוק הבטחת הכנסה כפי שהוא מיושם בישראל כיום.
בפרק הראשון אציג את המסגרת הנורמטיבית של חוק הבטחת הכנסה – את תכלית החוק ואת תנאי הזכאות לגמלה. כמו כן, אסקור את הביקורת על החוק – כיצד יוצר מלכודת עוני ומאפשר ניצול לרעה של הגמלה. בפרק השני אסקור ואתייחס לזכות הקיום בכבוד כפי שנדונה בהרחבה בפסיקה בישראל. בפרק השלישי אבחן כיצד מדינות שונות מתמודדות עם סוגיית הבטחת הכנסה, מה תנאי הזכאות ומה האמצעים להתמודדות עם מלכודת העוני וניצול לרעה של הגמלה. בפרק הרביעי אציג את עקרונות הצדק והשוויון של ג'ון רולס ואנתח את חוק הבטחת הכנסה אל מול אותם עקרונות. בפרק החמישי אציע קווים מנחים לשינוי הנדרש לדעתי בתנאי הזכאות לגמלה כדי למנוע מלכודת עוני וניצול לרעה ואבחן זאת למול עקרונותיו של רולס.
אתר סמינריון מהווה פלטפורמה למכירה ולקנייה של עבודות אקדמיות איכותיות בין סטודנטים. באתר תוכלו למצוא עבודות אקדמיות במגוון תחומים ובמגוון סוגים החל מתרגילים דרך סמינריונים ועד עבודות תזה. באתר תוכלו למכור את העבודות שלכם לסטודנטים אחרים ולהרוויח עליהן כסף.
